2013-01-28 16:56:45 公務員考試網 http://vndl99.com/ 文章來源:華圖宏陽股份
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一、分析題(本題共30分。請認真閱讀一下材料,根據要求回答問題)
富有特色的實體書店,是一個城市的文化地標,更是城市文化建設不可或缺的載體,在提升城市文化品位,滿足人民群眾精神文化需求方面具有獨特的作用。然而近幾年來,實體書店大幅度萎縮已是不爭的事實,民營實體書店紛紛倒閉、凋敝的消息不絕于耳,北京第三極書局、北京風入松書店、上海季風書園、“光合作用”書店、廈門曉風書屋等在當地乃至全國都有影響的書店不斷關門歇業(yè)或即將倒閉。
前有楓林晚書店、曉風書屋,后有鐵驢書社、文史書店等,全國人大代表、浙江省委組織部部長蔡奇告訴記者,曾經遍布杭州城區(qū)的大小民營書店,如今已難覓蹤影。只有國有新華書店憑借中小學教材發(fā)行及品牌、返稅政策等優(yōu)勢還在經營著。“可如果一個城市只剩下屈指可數的國有新華書店,那就如同一個城市只有高樓大廈一般單調乏味。”
造成全國實體民營書店不斷倒閉或難以為繼的原因是多方面的。“互聯網時代人們的閱讀習慣發(fā)生了深刻的變化,閱讀方式開始多樣化,大部分的人逐漸習慣了淺閱讀;而網上書店的低價沖擊和瘋狂擴張,嚴重擠壓了實體書店的市場份額。加之圖書發(fā)行業(yè)本來就是一個微利的行業(yè),近些年書店房租、人力成本急劇上升,造成書店經營成本過高。”中國傳媒大學文化發(fā)展研究院副院長謝倫燦分析指出。
記者注意到,高漲的房租幾乎成為所有書店的“致命一擊”。據曉風書屋曾經的老板許志強介紹,鼓浪嶼的曉風書屋經營有十年之久,每個月的房租為5000元。而隨著該地區(qū)人氣走高,租金也水漲船高,即將到期的租金提升到每個月4萬塊,讓本就小本經營的書店業(yè)主再無力承擔。
與此同時,圖書的定價機制使得圖書銷售成為微利行業(yè)。2010年和2009年相比,圖書平均每個印張漲幅不超過3%,而物價上漲水平卻遠遠高于這個數字。很多實體書店在高昂的租金和網絡書店的夾縫中難免淪為網上書店的“展廳”,很多人都是先在實體書店看書,再去網購。
【鏡頭】
眼下,不少地方都在致力于打造書香城市,提高城市的文化品位。那些小巧典雅、別具一格,點綴在街區(qū)的書店不僅是城市中一道獨特風景,更彰顯出一種生活的態(tài)度和方式。留住書店,城市正在行動。
扶持打造城市文化牌
“書業(yè)萎縮、實體書店陷入困境的現狀,直接威脅到知識生產的良性循環(huán),影響‘學習型社會’的建立,影響了我國文化大發(fā)展大繁榮的進程。”蔡奇注意到,不僅越來越多的城市規(guī)劃里沒有書店尤其是民營書店的內容,在國家近期統(tǒng)籌的一些文化建設格局中同樣沒有出現書店的身影。“相較于圖書館、博物館,受眾更為廣泛、作用更為直接、服務基層群眾更為便捷的實體書店,受到的關注顯然很不夠。”
實際上,政府扶持書店尤其是中小書店的做法早已是全球慣例:法國政府不僅長期免征書店所得稅,而且還采用大型書店的稅收“反哺”小書店的做法,以保證國家有足夠的書店總量。加拿大則為獨立書店購置電腦設備支付一半的費用。德國不僅免征書店的所得稅,還在增值稅上給予優(yōu)惠。在日本和韓國,政府制定圖書最低折扣以保護實體書店與網絡書店處于平等的競爭舞臺。
誠品書店是臺灣著名的大型連鎖書店之一,目前在臺灣共有53間分店、兩家兒童館、兩家文具館和五家音樂館。書店每年舉辦約500場演講與展覽,其經營理念是“用書店攻占人心,讓閱讀永遠不打烊”。誠品書店秉持人文、創(chuàng)意、藝術、生活的精神,開業(yè)14年來成為臺灣文化提升的指標,更是吸引全球華人游客的著名旅游景點。
我國拯救實體書店的行動也已啟動。2012年2月,杭州市提出擬每年安排300萬元資金扶持民營書店,并頒布《關于扶持民營書店健康發(fā)展的暫行辦法》,這在國內城市中尚屬首例;上海市也出臺相關扶持政策,擬出資500萬元定向支持具有專業(yè)定位和品牌影響的民營實體書店。這兩個城市在文化建設中的人文堅守,勢必會在全國城市建設中產生一定示范效應。
“在城市規(guī)劃中,要為書店保留一席之地。”蔡奇建議,地方政府應積極協(xié)調房地產商與書店的利益關系,一定規(guī)模的社區(qū),可保留一定面積的配套用房,專門用于開設書店,采取低租金的方式減輕書店負擔。
“同時國家財政可在公共文化建設資金中安排一定比例用于資助實體書店尤其是民營書店,采取信貸、財政撥款和補貼等方式,扶持實體書店的發(fā)展,包括實行免稅或減稅政策。”蔡奇認為,或者至少使民營書店享受目前新華書店的返稅政策,使民營書店獲得同等的“國民待遇”。
謝倫燦建議,政府支持實體書店發(fā)展的方式應該本著長期、中期、短期目標相結合的原則,有計劃、有步驟采取必要的支持手段,形成有利于行業(yè)發(fā)展的制度體系,從而保證實體書店的運營滿足居民的文化需求和城市的規(guī)劃發(fā)展。
近日,新聞出版總署表示,今年底前將出臺扶持民營書店發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策,并將國有書店建設納入城市規(guī)劃之中。
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