2012-12-24 11:58:38 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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只有以更大的勇氣和智慧,阻斷利益暗流、重塑管理制度,才能啃下這塊硬骨頭,讓公路的公益屬性更加彰顯。
在公路上亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象由來(lái)已久,社會(huì)反映一直很強(qiáng)烈,有關(guān)部門也不斷發(fā)起治理行動(dòng)。然而,從近日央視的調(diào)查鏡頭中,公路“三亂”在一些地方非但沒(méi)有絲毫收斂,反而花樣翻新、升級(jí)換代,種種問(wèn)題令人觸目驚心。
停車檢查時(shí)不動(dòng)聲色拿走駕駛本里夾著的現(xiàn)金,通過(guò)車托配合迅速讓司機(jī)交罰款走人,公開(kāi)為貨車辦理超載通行月票,這些手段不管明的暗的、新的舊的,都打著執(zhí)法、管理、整頓等旗號(hào),但在實(shí)施過(guò)程中,既不按程序來(lái),也不照規(guī)定辦。調(diào)查、取證、筆錄、處理的處罰流程直接被一張罰單取代,沒(méi)有路上檢查權(quán)的路政、運(yùn)管人員也隨意上路查車,亂象之中,卻有一點(diǎn)是毫不含糊的——把罰款搞到手就是硬道理。
公路亂罰款,罰得司機(jī)肉疼,也罰得社會(huì)不堪重負(fù)。有媒體通過(guò)調(diào)查走訪全國(guó)十四個(gè)省份上千名司機(jī),得出了一個(gè)調(diào)查結(jié)果:罰款占到了貨車運(yùn)費(fèi)的百分之十。由此估算,公路1年罰款總額約2700億元,其實(shí)全社會(huì)都在為公路“三亂”埋單。除了利益受損,更有安全風(fēng)險(xiǎn)。亂罰之下,司機(jī)的利潤(rùn)被拿走一大塊,為了多賺錢,只有不斷超載、多拉快跑,導(dǎo)致事故不斷,由此陷入“越罰越超,越超越罰”的惡性循環(huán)。
面對(duì)公路“三亂”,人們總是充滿疑惑:為什么執(zhí)法人員成了討價(jià)還價(jià)的收錢者?為什么管理處罰手段往往被簡(jiǎn)化為罰款數(shù)目?這種利益演化,亂罰款成為一條產(chǎn)業(yè)鏈,顯然不是個(gè)別人以權(quán)謀私、作風(fēng)不正,而是一種體制的弊端、行業(yè)的歪風(fēng)。
記者在實(shí)地調(diào)查中得知,山西太原一個(gè)運(yùn)管所工作人員開(kāi)支完全是自收自支,依靠罰款生活,僅今年罰款就超過(guò)一千萬(wàn)元,由財(cái)政按比例逐級(jí)返還。這樣的運(yùn)管所到底有多少?依靠罰款過(guò)日子的執(zhí)法人員又有多少?
通過(guò)解剖這一個(gè)“麻雀”,聯(lián)系公路“三亂”種種表現(xiàn),人們不難發(fā)現(xiàn),公路管理體制上存在“以罰代養(yǎng)”弊端,超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成已經(jīng)成為相關(guān)部門運(yùn)作的潛規(guī)則。在這樣的利益指揮棒誘導(dǎo)之下,執(zhí)法異化為創(chuàng)收過(guò)程,管理不再為公共安全謀劃,而是為了部門利益甚至個(gè)人利益而挖空心思,于是,養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法的花樣層出不窮,罰款經(jīng)濟(jì)的規(guī)模也越來(lái)越龐大。
執(zhí)法創(chuàng)收不改,公路三亂難治。要從根本上治理亂罰款現(xiàn)象,就得改革管理體制、打破現(xiàn)有利益格局,關(guān)鍵是徹底切斷執(zhí)法部門與罰款之間的利益紐帶,讓權(quán)力不能從罰款中獲得任何好處,讓罰金沒(méi)有回流執(zhí)法部門的渠道,罰款賬本應(yīng)該公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督。
習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)指出,深化改革,既要勇于沖破思想觀念的障礙,又要勇于突破利益固化的藩籬。面對(duì)公路“三亂”背后上千億元規(guī)模的利益藩籬,只有以更大的勇氣和智慧,阻斷利益暗流、重塑管理制度,才能啃下這塊硬骨頭,讓公路的公益屬性更加彰顯。
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