公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn):地方駐京信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)被曝為截訪(fǎng)付費(fèi)

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　　不斷有“黑監(jiān)獄”和截訪(fǎng)非法拘禁案爆出，北京市執(zhí)法機(jī)關(guān)面臨巨大壓力。

　　記者獲悉，因?yàn)樯婕暗奖本┦信c其他省份的協(xié)調(diào)等種種困難，北京“黑監(jiān)獄”問(wèn)題，早就引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。2012年夏季，中央政法委的相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾到北京市相關(guān)區(qū)縣開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，研究制定解決問(wèn)題的對(duì)策。

　　而據(jù)北京媒體報(bào)道，在2011年12月起到2012年5月間，北京市公安局曾聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展清理整頓打擊規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“黑保安”等六類(lèi)非法保安組織是整頓的重點(diǎn)，行動(dòng)要求正規(guī)保安公司須實(shí)現(xiàn)“零截訪(fǎng)”，如果出現(xiàn)截訪(fǎng)事件，不但要處理保安個(gè)人，還將對(duì)保安公司進(jìn)行處罰。

　　但是，若上訪(fǎng)-截訪(fǎng)的循環(huán)不能從根本上打破，“黑監(jiān)獄”將難以絕跡。

　　“外地在京截訪(fǎng)人員首次被判刑”的消息，激起輿論一片興奮，但當(dāng)天即被“辟謠”。

　　但不為人們所知的是，前述消息還有一重“不實(shí)”：這并非北京“首例”外地截訪(fǎng)人員非法拘禁案。

　　早在2012年6月，北京市昌平區(qū)法院即判決了一起參與截訪(fǎng)的“黑監(jiān)獄”經(jīng)營(yíng)者團(tuán)伙，涉案的9人被以非法經(jīng)營(yíng)罪和非法拘禁罪追究刑事責(zé)任。

　　而在北京市另一個(gè)“黑監(jiān)獄”高發(fā)區(qū)域大興區(qū)，自2010年至今，大興區(qū)檢察院至少辦理了六起因非法限制上訪(fǎng)人員而引發(fā)的非法拘禁案件，涉及犯罪嫌疑人至少13人。

　　這些案例秘而不宣，顯示了官方的糾結(jié)。自從2010年保安公司“安元鼎”私設(shè)黑監(jiān)獄從事截訪(fǎng)被曝光以來(lái)，巨大的輿論壓力下，北京對(duì)一些非法截訪(fǎng)事件采取了打擊措施，辦理了一批非法拘禁案，但涉案者也僅止于“黑監(jiān)獄”經(jīng)營(yíng)者和“黑保安”，隱匿于幕后的官員——各地的維穩(wěn)截訪(fǎng)人員，包括駐京機(jī)構(gòu)工作人員，均未有被追究責(zé)任。

　　現(xiàn)狀

　　找不到判決書(shū)的“黑監(jiān)獄”案

　　2012年10月間，閔小玲再次赴京。她這次不是來(lái)上訪(fǎng)，而是找北京市昌平區(qū)法院索要判決書(shū)。

　　早在之前的6月，昌平區(qū)法院即對(duì)高團(tuán)結(jié)、陳昆等人非法經(jīng)營(yíng)、非法拘禁一案做出判決，9名被告人獲刑。但閔小玲等受害人卻一直得不到判決書(shū)，她們?cè)噲D啟動(dòng)民事索賠程序也遇到障礙。

　　閔小玲是湖北武漢市江夏區(qū)一名中學(xué)音樂(lè)教師，因家里遭遇“非法強(qiáng)拆”而走上信訪(fǎng)路。2011年7月10日，閔小玲到國(guó)家信訪(fǎng)局久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心送材料時(shí)，當(dāng)?shù)伛v京辦人員以“非正常上訪(fǎng)”為由將她接出，再交給幾個(gè)陌生人押到位于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)的一處“黑監(jiān)獄”。

　　“我先被關(guān)押在一個(gè)房間內(nèi)，好幾個(gè)人強(qiáng)行搜身、翻包，我的身份證等隨身物品也被扣押。每天一頓飯一個(gè)小饅頭，一杯水。”閔小玲回憶說(shuō)。

　　來(lái)自江蘇的周文香等人比閔小玲更早被關(guān)押至此，她在被搜身、翻包后進(jìn)行交涉時(shí)，還遭到“黑監(jiān)獄”看守的毆打。

　　2011年7月9日，周文香被一輛山東牌照面包車(chē)送回江蘇。12日，周文香重回北京，和其丈夫顏炳忠等人一起向昌平區(qū)北七家派出所報(bào)警。警方搗毀了這處“黑監(jiān)獄”，營(yíng)救出閔小玲等人在內(nèi)的10多位上訪(fǎng)者。這是近年來(lái)繼“安元鼎”后曝光的另一處較大規(guī)模的北京“黑監(jiān)獄”案件。

　　記者獲悉，閔小玲、周文香等人被關(guān)押的“黑監(jiān)獄”，經(jīng)昌平區(qū)檢察院查明，系犯罪嫌疑人陳昆、高團(tuán)結(jié)等人開(kāi)設(shè)，時(shí)間跨度從2010年11月至2011年7月，非法關(guān)押的來(lái)京信訪(fǎng)人員來(lái)自江蘇、河南、湖北、四川、陜西等省份。

　　據(jù)高團(tuán)結(jié)供述，他在國(guó)家信訪(fǎng)局當(dāng)過(guò)保安，認(rèn)識(shí)全國(guó)各省駐京信訪(fǎng)工作人員，有人給他出主意，讓他找一家保安公司，將滯留在京的上訪(fǎng)人員臨時(shí)看管，按人頭收費(fèi)。2010年11月，高團(tuán)結(jié)、陳昆在昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)租下一個(gè)大院，高團(tuán)結(jié)負(fù)責(zé)聯(lián)系各地駐京信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，陳昆負(fù)責(zé)找人看管上訪(fǎng)人員，開(kāi)始了開(kāi)辦“黑監(jiān)獄”參與截訪(fǎng)的生意。

　　閔小玲等人說(shuō)，這家“黑監(jiān)獄”關(guān)押人員最多時(shí)約70多人，最年長(zhǎng)的有80多歲，最小的有吃奶的幼兒。

　　昌平區(qū)檢方查明的數(shù)字更令人震驚：2010年11月至2011年7月間，高團(tuán)結(jié)通過(guò)聯(lián)系各省份駐京信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)，先后在位于豐臺(tái)區(qū)的久敬莊接濟(jì)服務(wù)中心等地接走來(lái)京上訪(fǎng)人員近1000人次，交給陳昆等人非法關(guān)押。檢方查證，各省市駐京信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)按每人每天200至300元支付費(fèi)用，其中100元作為回扣返還給駐京信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)工作人員，剩下的作為看守人員工資、上訪(fǎng)人員費(fèi)用，利潤(rùn)由高團(tuán)結(jié)、陳昆二人分成。

　　周文香向記者稱(chēng)，她被押回江蘇后，曾目睹地方信訪(fǎng)官員與“黑監(jiān)獄”押送者“結(jié)賬”。

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