2008年上海市公務(wù)員錄用考試申論真題及答案(3)

　　參考答案

　　1.答案提示

　　錯(cuò)誤項(xiàng)是B、C兩項(xiàng)。

　　B項(xiàng)“服務(wù)對(duì)象評(píng)議”也是以群眾為主體、對(duì)象，這一方式提高了群眾參政議政的熱情，雖能提高考核效率，但也存在一些缺點(diǎn)。由于第三方的介入，政府得到的是經(jīng)過(guò)加工的“二手材料”，不利于了解實(shí)際情況。因此，不能完全用“服務(wù)對(duì)象評(píng)議”取代“群眾評(píng)議”。

　　C項(xiàng)與實(shí)際不符。從材料7可以看出，上世紀(jì)80年代以來(lái)的多種形式政府績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是績(jī)效評(píng)估科學(xué)開(kāi)展的關(guān)鍵條件之一，但并非是唯一的條件。科學(xué)定位、先進(jìn)的理論、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神等也是促使績(jī)效評(píng)估科學(xué)開(kāi)展的重要條件。

　　2.答案提示

　　(1)開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估有利于轉(zhuǎn)換政府管理理念，有利于建立和發(fā)展廣泛的社會(huì)公共責(zé)任機(jī)制、樹(shù)立政府的服務(wù)行政意識(shí)。改變只重“面子工程”，忽略群眾實(shí)際利益的現(xiàn)狀。

　　開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估有利于提高政府的行政效能，科學(xué)確定未來(lái)的績(jī)效指標(biāo)，合理地配置和使用公共資源，協(xié)調(diào)整個(gè)組織系統(tǒng)和落實(shí)管理人員的責(zé)任，增強(qiáng)政府工作的針對(duì)性和實(shí)效性。避免人浮于事、資源浪費(fèi)的發(fā)生。

　　開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估有利于轉(zhuǎn)變政府職能，為政府衡量特定職能的合理性與必要性提供一個(gè)較為清晰的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

　　開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估有利于改善政府形象，對(duì)政府工作做出盡可能全面、科學(xué)的描述并公之于眾，加強(qiáng)政府與公眾之間的交流與溝通，建立和鞏固公眾對(duì)政府的信任，激發(fā)公眾的政治熱情。

　　(2)政府績(jī)效評(píng)估主要有工作目標(biāo)管理績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、成立績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)估三種方式。

　　成立績(jī)效評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的方式，在實(shí)踐中有利于從實(shí)際出發(fā)，不同地區(qū)可根據(jù)不同情況，制定科學(xué)的評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估指標(biāo)等；各成員部門(mén)按照事前分工，各司其職，分工協(xié)作，改變由上級(jí)政府考核下級(jí)政府的單一方式，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估方式的突破；有利于建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估評(píng)分辦法，明確績(jī)效評(píng)估工作的程序和步驟。

　　3.答案提示

　　材料1中，政府片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了環(huán)境污染問(wèn)題，這顯示出政府績(jī)效評(píng)估的片面性，只注重政績(jī)工程的短期效果，給人民帶來(lái)了嚴(yán)重危害。應(yīng)轉(zhuǎn)變政績(jī)觀，政府績(jī)效評(píng)估應(yīng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等短期或長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和效果進(jìn)行綜合分析，重視最終成效，堅(jiān)持公民導(dǎo)向，進(jìn)行全方位考核。

　　材料2中，決策者追求影響和“政績(jī)”，不惜浪費(fèi)珍貴的自然資源，這源于政績(jī)?cè)u(píng)估方式的不科學(xué)，使得某些決策者有空子可鉆。因此要建立黨政干部考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展公民評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)以結(jié)果為導(dǎo)向的政績(jī)?cè)u(píng)估方式。

　　材料3中，龐大的行政成本加大了我國(guó)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有必要?jiǎng)?chuàng)新行政管理模式，降低行政成本，減少行政管理費(fèi)用在財(cái)政預(yù)算中的比例，使資金使用明確化、細(xì)化支出項(xiàng)目，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。

　　4.答案提示

　　建立政府績(jī)效評(píng)估體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心

　　科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有將科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)貫徹在政府績(jī)效考核及其評(píng)估體系中，才是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)；只有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)，才是符合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐并能夠引領(lǐng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展之路的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)唯一正確的做法。十七大報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào)，要“完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系”。因?yàn)�，我�?guó)各級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，決定了他們才是科學(xué)發(fā)展觀的直接實(shí)踐者，保證他們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、踐行科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不偏離科學(xué)發(fā)展觀的軌道，具有特別重要的意義。

　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與樹(shù)立正確政績(jī)觀緊密相聯(lián)�？茖W(xué)的發(fā)展觀一方面可以指導(dǎo)我們樹(shù)立正確的政績(jī)觀，另一方面，只有樹(shù)立正確的政績(jī)觀才能真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。如果在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往就會(huì)在政績(jī)觀上陷入誤區(qū)；而缺乏正確的政績(jī)觀，往往就會(huì)在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹(shù)立正確政績(jī)觀，必須堅(jiān)持以人為本，解決政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)的問(wèn)題；堅(jiān)持全面發(fā)展，解決樹(shù)什么政績(jī)的問(wèn)題；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，解決怎樣樹(shù)政績(jī)的問(wèn)題；堅(jiān)持制度建設(shè)，解決如何考核政績(jī)的問(wèn)題。

　　我們要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，確立全面的績(jī)效觀、職能觀，深化行政管理體制改革，端正績(jī)效導(dǎo)向，加快職能轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，大力提高政府服務(wù)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，確保全面履行經(jīng)濟(jì)職能與社會(huì)職能，確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部與西部、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項(xiàng)公共事業(yè)的發(fā)展，全面提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平。從制度上有效地解決長(zhǎng)期以來(lái)干部選拔任用工作中存在的識(shí)人不準(zhǔn)、用人不公、能上不能下等問(wèn)題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核是加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要途徑。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

　　第一，制定全面體現(xiàn)德、能、勤、績(jī)、廉的指標(biāo)體系，推進(jìn)考核目標(biāo)的科學(xué)化。目標(biāo)責(zé)任制不僅要詳盡地規(guī)定經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)規(guī)范，制定切實(shí)可行的以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵模�包括德、能、勤、�?jī)、廉各個(gè)方面在內(nèi)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要用制度的形式嚴(yán)格規(guī)范目標(biāo)制定的方法和程序，真正使干部評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化。完善目標(biāo)責(zé)任制度，最根本的就是把考核目標(biāo)科學(xué)化的要求用制度的形式規(guī)范下來(lái)，建立一套有定性、定量要求的具體考核項(xiàng)目和指標(biāo)體系。第二，堅(jiān)持全方位考核，推進(jìn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化。實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的科學(xué)與否，直接關(guān)系到能否考實(shí)、評(píng)準(zhǔn)干部的工作績(jī)效。有了科學(xué)的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，才能把績(jī)效考核目標(biāo)的完成情況準(zhǔn)確、全面地反映出來(lái)。第三，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。把考核結(jié)果作為精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。將考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展教育，并抓住績(jī)效考核的契機(jī)，開(kāi)展談心活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，形成合力。 

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