2005年河北省公務員招錄考試申論真題及答案(3)

　　 2005年河北省省直機關公務員招錄考試

　　《申論》試卷參考答案

　　1. 答案提示

　�。�1）誘導就醫(yī)，捏造典型癥狀相似的病歷，再以“治愈患者”的口吻大肆吹噓自己的醫(yī)術(shù)。

　　（2）夸大療效，虛構(gòu)患者。

　　（3）虛構(gòu)專家身份，偷梁換柱。利用患者慕求名醫(yī)的迫切愿望，給自己妄加頭銜。

　�。�4）疑難頑癥，大包大攬。吹噓什么病都會看，越難的越拿手。

　�。�5）利用明星效應，現(xiàn)身說法。商家高價邀請影視明星們“現(xiàn)身說法”，很容易讓患者相信。

　�。�6）播出國家明令禁止的病癥廣告。這是廣告法中嚴格禁止的內(nèi)容，違反廣告法。

　�。�7）宣傳的藥品未經(jīng)國家審批。

　　2.答案提示

　　虛假醫(yī)療廣告產(chǎn)生的原因包括：

　�。�1）盡管我國藥監(jiān)部門對藥品廣告實行了審查備案制度，但這種審批和監(jiān)管職能的分離，很容易導致工作銜接及配合上出現(xiàn)疏漏，被不法分子鉆空子。

　�。�2）部分企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)動，唯利是圖，見利忘義，為爭奪市場占有率，進行違法廣告宣傳。一些廣告經(jīng)營單位，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，降低審查標準，迎合企業(yè)不正當要求。

　�。�3）目前我國廣告業(yè)的法律法規(guī)不完備，當事人的違法行為不能得到有效懲治。

　�。�4）廣告商法律意識淡薄，消費者維權(quán)意識差，廣告監(jiān)管機關執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法不嚴，不能及時查處違法違規(guī)廣告，致使虛假廣告屢禁不止。

　�。�5）利用人們治病心切的心理，騙取病人的信任。

　　3.答案提示

　　對于虛假違法廣告，群眾反響強烈。為此，應采取一系列措施進一步加大對藥品醫(yī)療等廣告的監(jiān)管力度。

　�。�1）加大對虛假違法廣告的查處力度，開展廣告專項整治。工商局直接查辦藥品廣告案件，從而全方位、多角度加大對藥品醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理。

　　（2）加強對廣告的監(jiān)測力度。以人工監(jiān)測的電視廣告，內(nèi)容不完整，記錄有偏差，影響對廣告違法性質(zhì)的判定，阻礙對虛假違法廣告的查處。

　　（3）加強部門間協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力圍剿，共同維護廣告市場秩序。監(jiān)管廣告市場不能僅靠工商部門一家之力，充分發(fā)揮監(jiān)察、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、宣傳、廣電等部門職能作用，各司其職，齊抓共管，是監(jiān)管好廣告市場的有效途徑。

　�。�4）建立明星代言廣告問責制度，對代言問題產(chǎn)品的明星問責，有效約束明星行為，最大限度遏制企業(yè)借名人效應進行虛假宣傳。

　�。�5）政府應出臺合理健全的醫(yī)療廣告發(fā)布審批制度。有關部門應對發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行信息備案，政府相關機構(gòu)定期到發(fā)布廣告的醫(yī)療機構(gòu)進行審查。

　　4.答案提示

　　“名人效應”解析

　　“名人效應”是指享有較高社會聲望或知名度的個人或群體，利用其公眾影響力，對社會組織實施特定行為施加影響，起到改變其特定行為的最終結(jié)果的作用。在廣告界，幾乎每一個知名品牌和社會公益活動都有自己的“形象大使”，利用“名人”代言已經(jīng)成為廣告制作的主要手段。

　　關于“名人效應”，早在春秋戰(zhàn)國時就有了，比如在《戰(zhàn)國策·燕策》中就記載了一則伯樂走穴的故事。據(jù)記載，某人到市場上去賣馬，一連三天都沒人來問馬價。某人便去找伯樂，講好了出場費，只需他到市場上圍著他的馬繞上三圈兒，臨別時再回顧兩眼，于是“伯樂一顧，價增十倍”，從這里可以看出“名人效應”的力量可謂大矣。于是商家看準了此招并加以利用，借“名人效應”的招牌來為自己的產(chǎn)品做廣告宣傳促銷。比如樓盤、汽車、手機、飲料、皮包、服裝、藥品、食品等等，幾乎各類商品都在找名人進行宣傳。

　　唯物辯證法認為，事物總是一分為二的，“名人效應”也不例外。著名影視演員濮存昕代言的預防艾滋病主題公益活動，就是因為名人的代言才使活動主題很快深入人心。“名人效應”對公益活動的推動作用十分明顯，取得了很好的社會效益。但是唐國強、解曉東代言的北京新興醫(yī)院，據(jù)患者發(fā)現(xiàn)其實際效果與廣告內(nèi)容相去甚遠，這樣的虛假醫(yī)療廣告相當普遍，不僅傷害了廣大患者的利益，也使代言的“名人”非常被動。

　　怎樣才能在保護 “名人效應”積極作用的同時，遏制并逐步消除“名人效應”的消極作用，已經(jīng)成為整個社會所面臨的重要課題。

　　首先，遏制和消除“名人效應”的消極作用，政府相關部門應建立健全一整套監(jiān)督與制約廣告主、廣告商和媒體行為的制度，對現(xiàn)有制度加強貫徹落實，用法規(guī)來界定夸張與欺騙的性質(zhì)和界限，依靠制度從根本上消除“名人效應”的消極作用。鑒于廣告商是虛假違法廣告的始作俑者，政府相關部門必須依法加強對廣告公司的監(jiān)督和管理，依法懲處制作虛假違法廣告的廣告商。媒體要堅持“政治家辦報，企業(yè)化經(jīng)營”的原則，對虛假違法廣告要堅決抵制。

　　其次，要加強對“名人”的宣傳教育。教育“名人”要充分保護和珍惜自己良好的公眾形象，增強辨別不法商家的能力，在廣告合同中一定要寫入保障自己的公眾形象不被傷害的條款，依法維護自己的名譽權(quán)。再次，還要加強對社會公眾的宣傳教育，充分利用輿論和道德的力量與虛假違法廣告作斗爭。增強社會公眾對虛假廣告的辨別能力，不能“名人”說什么就信什么。堅持正確的輿論導向，對“名人”接拍虛假違法廣告的，要引導社會輿論對其進行善意的批評。

　　總之，要堅持“標本兼治，綜合治理”的原則來治理虛假違法廣告，用“組合拳”來打擊違法行為，充分保護公眾利益和“名人”的合法權(quán)利。

　　最后，建立名人廣告登記制度，將其廣告活動置于登記機關的監(jiān)管之下；名人所在的組織應加強對名人參與廣告活動行為的限制，因為名人做廣告一旦出問題，對其所在組織必然帶來名譽上的損害。如我國軍隊系統(tǒng)就規(guī)定軍人及軍人中的名人不能做廣告；名人廣告活動的范圍必須予以限制，如關系到青少年健康成長的產(chǎn)品就應限制名人去做廣告；名人廣告活動的方式必須予以限制，如名人不得為不了解的產(chǎn)品做廣告等；名人虛假廣告的責任制度應健全，應對虛假廣告的范圍重新界定。以前的虛假廣告僅限于產(chǎn)品質(zhì)量與廣告言詞不符這一狹小范圍內(nèi)。廣告者不了解產(chǎn)品性能就進行吹噓，沒有使用過就說效果很好等不實事求是的行為亦應定性為虛假廣告并追究其法律責任。 

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