2012年政法干警考試文綜點撥：中國古代史土地賦稅制度沿革

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　　華圖公務(wù)員考試研究中心（http://www.htexam.com ）發(fā)現(xiàn)，我國古代絕大部分時期處于封建社會，封建社會最主要的矛盾就是私有制度下農(nóng)民和地主之間的矛盾，土地不僅是矛盾的焦點所在，而且在古代簡單的小農(nóng)生產(chǎn)方式下是經(jīng)濟的主要來源，并且土地的所有權(quán)歸屬直接關(guān)系著社會性質(zhì)，因此華圖公務(wù)員考試研究中心提醒各位考生，土地制度的沿革在對古代史制度方面的考查中相當(dāng)重要。

　　【例題】（2010-政法干警-4）我國古代廢除人頭稅的賦稅制度是（   ）。

　　A.初稅畝B.兩稅法

　　C.一條鞭法D.攤丁入畝

　　【答案】D

　　【解析】雍正年間攤丁入畝廢除了人頭稅，將原本征收的丁銀并入田畝統(tǒng)一征收。因此，本題選擇D選項。

　　可見土地制度作為古代重要經(jīng)濟制度需要考生加強把握。

　　一、從井田制到初稅畝：國有向私有的轉(zhuǎn)變

　　1、井田制：普天之下莫非王土

　�。�1）時間：盛行于西周

　　（2）內(nèi)容：土地國有制度，土地歸周王所有，分配給庶民使用并交納貢賦，土地不得買賣和轉(zhuǎn)讓。因道路渠道縱橫交錯將土地分隔成方塊，形狀像“井”字，故稱“井田”

　　2、初稅畝：對私有的默許

　�。�1）時間：春秋時期魯國

　　（2）原因：牛耕和鐵農(nóng)具普及并應(yīng)用，生產(chǎn)力提高，大量荒地被開墾后隱瞞在私人手中成為私產(chǎn)，依然按井田征收田賦使得財政收入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的比重下降

　�。�3）內(nèi)容：不分公田、私田，凡占有土地者均按土地面積納稅

　　（4）意義：肯定了土地私有制，為建立中央集權(quán)制的國家奠定基礎(chǔ)，是從奴隸社會向封建社會發(fā)展的關(guān)鍵一步；我國征收農(nóng)業(yè)稅的起點

　　二、廢井田，開阡陌：土地私有的合法化

　�。�1）時間：戰(zhàn)國時期商鞅變法

　　（2）背景：戰(zhàn)國時期諸侯割據(jù)，紛爭不斷，各國為了爭奪土地和人民紛紛采取變法以富國強兵

　�。�3）內(nèi)容：廢除奴隸制土地國有制，實行土地私有制，允許開荒，土地可以自由買賣，按各人所占土地多少平均賦稅

　�。�4）意義：第一次以法律形式確立土地私有，促進(jìn)了封建經(jīng)濟的發(fā)展

　　三、均田制與租庸調(diào)制：年年歲歲花相似

　　1、均田制

　�。�1）時間：北魏孝文帝改革開始實行，直至唐末

　�。�2）內(nèi)容：國家將自己掌握的無主地按人口分配給農(nóng)民耕作，耕作一定年限后歸農(nóng)民所有

　�。�3）意義：租庸調(diào)制實施的基礎(chǔ)，推動了北方民族大融合

　　2、租（庸）調(diào)制

　�。�1）租調(diào)制：北魏孝文帝改革時期實行，農(nóng)民要向國家交租（糧食）和調(diào)（布帛）以納稅

　�。�2）租庸調(diào)制

　�、偎宄�：沿用租調(diào)制，并規(guī)定年滿五十可以免征徭役，以庸（絹或布）代替

　�、谔瞥�：庸不再有年齡限制

　　四、兩稅法：無奈的變革

　　1、時間：唐德宗時代創(chuàng)立

　　2、背景：土地兼并發(fā)展，農(nóng)民失去土地逃亡，租庸調(diào)制難以維持。安史之亂后土地兼并更加嚴(yán)重，加以急需軍費，雜稅林立，階級矛盾尖銳，賦稅改革勢在必行。

　　3、內(nèi)容：

　　（1）取消租庸調(diào)及各項雜稅征收，保留戶稅和地稅

　�。�2）依財產(chǎn)多寡劃分戶等，依戶等高地征收戶稅

　�。�3）地稅按畝征收谷物

　　（4）戶稅和地稅分夏秋兩季征收

　　4、意義：

　�。�1）將極度紊亂的稅制統(tǒng)一起來，一定程度上減輕了人民負(fù)擔(dān)

　　（2）封建政府對人民的人身控制有所放松，擴大了稅源，增加了政府的財政收入

　�。�3）改變了自戰(zhàn)國以來人丁為主的賦稅制度，“唯以資產(chǎn)為宗，不以丁身為本”

　　五、募役法和方田均稅法：千古文人改革夢

　　1、時間：北宋神宗時期王安石變法

　　2、背景：北宋建國之后階級矛盾尖銳、民族對立嚴(yán)重，政權(quán)內(nèi)部官僚機構(gòu)臃腫、軍事體系龐大，財政支出極大，造成財政入不敷出、軍隊?wèi)?zhàn)斗力降低的“積貧、積弱”現(xiàn)象

　　3、募役法：廢除按戶等輪流充當(dāng)州縣差役的辦法，由州縣官府自行雇人應(yīng)役，所需經(jīng)費由民戶按戶分?jǐn)?/p>

　　4、方田均稅法：政府重新丈量土地，按每戶土地的多少肥瘠征稅

　　5、評價：相對減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了國家財政收入，但觸動了大地主大官僚階級的利益，變法失敗

　　六、一條鞭法：平庸朝代的偉大變革

　　1、時間：明朝萬歷年間張居正“萬歷新政”

　　2、背景：明中葉后地權(quán)高度集中，政府財政收入減少；商品經(jīng)濟發(fā)展，貨幣的作用日益顯著

　　3、內(nèi)容：重新丈量土地，將力役改為雇役，政府雇人代役，費用由人民承擔(dān)，將這部分款項歸于地，同田賦一道按畝征收現(xiàn)銀

　　4、意義：削弱了農(nóng)民的人身奴役關(guān)系，對商品生產(chǎn)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，促使自然經(jīng)濟進(jìn)一步瓦解

　　七、更名田和攤丁入畝：最后的封建盛世

　　1、更名田

　　（1）時間：康熙年間

　�。�2）內(nèi)容：明朝藩王的土地歸現(xiàn)在的耕種人所有，“滋生人丁，永不加賦”

　�。�3）影響：促進(jìn)了經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，一定程度上緩和了清朝前期尖銳的階級矛盾和民族矛盾

　　2、攤丁入畝

　　（1）時間：雍正年間

　�。�2）內(nèi)容：廢除人頭稅，將丁銀并入田賦統(tǒng)一征收

　�。�3）影響：人頭稅的廢除有利于人口的迅速整張，對農(nóng)民人身控制進(jìn)一步放松；放松了對戶籍的控制，有利于調(diào)動農(nóng)民和其他勞動者的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會生產(chǎn)的進(jìn)步

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