媒體看國考：端好“最苦金飯碗”還需制度配套

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　　10月13日，2013年國家公務員考試具體職位表公布。雖然招錄公告已經(jīng)表示“崗位將向基層傾斜”，但職位表上一半崗位都加了“常年出差”、“職位需要晚上值班”等條件限制，令眾多考生叫苦不迭。“這就是所謂的金飯碗？簡直是史上最苦金飯碗�。�”有網(wǎng)友這樣感慨。

　　2013年國家公務員成為“史上最苦金飯碗”，其實并非偶然。近年來，國家一直在積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，各級公務員招錄中基層一線崗位所占比例都在不斷提升。同時，為了減少盲目報考現(xiàn)象，公務員職位表說明也越來越詳細，“國家級貧困縣”、“工作強度大”等醒目字眼，在無形中顛覆了“一份報紙坐半天”的傳統(tǒng)公務員形象。

　　“最苦金飯碗”的導向價值顯而易見。一方面，崗位向基層傾斜，有助于人才培養(yǎng)“接地氣”，通過深入基層，了解社會，接觸百姓的真實生活，在基層中不斷歷練成長。同時，招錄部門不諱言“最苦金飯碗”，有利于為虛火過旺的公考熱降溫，讓報考趨于理性，引導人才合理分流。

　　不過，從以往經(jīng)驗來看，“最苦金飯碗”應防止兩種結(jié)果。一是崗位遇冷無人問津。近年來，各級公務員招錄普遍出現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象，邊遠地區(qū)、基層一線的崗位往往遭受冷遇，甚至無人報考。二是應付工作難有作為。由于晉升空間狹小，晉升無望，待遇難漲，一些人擠破頭考上公務員后意興闌珊，應付工作，甚至萌生離意。

　　顯然，無論是嚇退報考者，還是出工不出力，都并非我們的初衷。因此，要想端好“最苦金飯碗”，真正遴選出有能力、有意愿到基層服務的人選，還需要做好制度配套。

　　首先，合理設置門檻。以往國家公務員考試中一些崗位遇冷后，相關部門主動調(diào)低報考要求，原本報名稀少的崗位人氣立即上升。這恰恰說明，“冷”的背后并非因為大家不愿報，而是門檻太高報不了。對于“最苦金飯碗”來說，更要合理設置門檻。一方面，走出學歷崇拜，“能本科則本科，能�？苿t�？�”，拒絕“人才高消費”，同時，做到男女機會評定，不能以崗位辛苦之名行性別歧視之實。

　　其次，落實待遇保障。我國公務員隊伍中，60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。在招錄崗位向基層傾斜的同時，工資、獎勵、表彰等待遇也要采取相應的傾斜措施。比如，加大低職務對應級別數(shù)，實行職級與工資等待遇適當掛鉤，使那些雖然不是領導職務、但是工作出色的基層公務員也能提高待遇，從而安心工作，施展才能。

　　此外，拓寬上升通道。由于受到機構(gòu)規(guī)格和職數(shù)限制，基層公務員晉升臺階少，更容易遇到職業(yè)的“天花板”。激發(fā)基層公務員的工作積極性和創(chuàng)造性，就必須破除“天花板”，拓寬上升通道。一方面，加大從基層遴選公務員力度，形成“優(yōu)秀人才到基層和生產(chǎn)一線去、黨政領導機關干部從基層和生產(chǎn)一線來”的正確用人導向；同時，推進分類管理制度改革，將行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務員的職級晉升進行區(qū)分管理。

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