政法干警面試考試熱點：優(yōu)化養(yǎng)老社保

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　　人民日報“求證”欄目近日推出社保和養(yǎng)老保險系列調查《我國社保繳費率并非全球最高》、《參加養(yǎng)老社保其實很劃算》、《延遲退休 多數(shù)國家采用漸進式》，引起讀者熱議。對于養(yǎng)老保險，一些網(wǎng)友提出了擔心和疑問，例如，中國的養(yǎng)老保險制度會不會破產(chǎn)?也有網(wǎng)友提出了一些建議。

　　針對這些疑問和建議，“求證”欄目記者采訪了有關專家。

　　網(wǎng)友疑問：養(yǎng)老保險會不會破產(chǎn)?

　　【專家解答】 社會養(yǎng)老保險通過責任分擔、政府財政兜底，破產(chǎn)可能性很小

　　有網(wǎng)友質疑：“不管社會養(yǎng)老的愿望多么美好，社會養(yǎng)老模式的破產(chǎn)似乎是注定的。歐洲是這樣，美國是這樣，中國會例外嗎?”

　　對此，中國人民大學教授鄭功成表示：“從世界范圍看，迄今為止只有破產(chǎn)的商業(yè)保險公司，無破產(chǎn)的社會養(yǎng)老保險制度。德國建立社會養(yǎng)老保險制度120多年，一直都在良性運行;日本自1990年以來經(jīng)濟幾乎未增長，但也未見其社會養(yǎng)老保險制度崩潰，反而是多家大保險公司的破產(chǎn)葬送了日本商業(yè)保險業(yè)的神話;希臘債務危機引起世界關注，同樣未見其社會養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)。”

　　在分析社會養(yǎng)老保險制度不會破產(chǎn)的原因時，鄭功成告訴記者，“社會養(yǎng)老保險制度就是用來消除人們不確定的養(yǎng)老風險的，其可靠性在于這一制度建立在用人單位或雇主、個人與政府等多方分擔責任和世代自然傳承的基礎之上，并由政府充當擔保人，承擔兜底責任，從而可以同時避免市場失靈與政府失靈。”

　　“就我國來看，今年社會保障資金審計報告表明，18項社會保障資金仍有3萬億結余，目前能夠完全保證社會保障待遇的支付。”中央財經(jīng)大學教授褚福靈表示，從未來發(fā)展看，公眾也不用擔心領不到養(yǎng)老金。首先，社會保障制度是以國家信用擔保的;其次，正在建立的養(yǎng)老保險個人賬戶基金和全國社會保障理事會的儲備基金等，都是應對人口老齡化挑戰(zhàn)的措施;第三，按照社會保險法規(guī)定，養(yǎng)老金一旦出現(xiàn)缺口，可以通過財政預算進行彌補。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，許多國家對社會養(yǎng)老保險制度實行財政兜底。例如，2011年，巴西社�；�金缺口400億雷亞爾，赤字部分由政府財政來平衡;2012 年，俄羅斯退休金缺口達到1.75萬億盧布，國家財政進行補助;2012年，法國養(yǎng)老保險缺口52億歐元，政府對社保赤字進行財政補貼;墨西哥規(guī)定，對符合條件的職工，在個人賬戶積累資金不足以達到國家確定的社會最低養(yǎng)老金300美元時，由國家財政補足。

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