2013年國家公務員考試申論熱點：官員財產(chǎn)公開

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　　【熱點背景】

　　2012年8月，一則關于江蘇省徐州市賈汪區(qū)干部公開財產(chǎn)的消息引起熱議。在“徐州賈汪區(qū)勤廉評價系統(tǒng)”官網(wǎng)上，該區(qū)600名科級干部的家底悉數(shù)公開，群眾上網(wǎng)即可查閱。相比此前一些地方的試水，賈汪區(qū)的做法在徹底程度上可謂創(chuàng)了全國之最。但也有人發(fā)現(xiàn)，在隨機查看的100名干部個人公開信息中，有96人的申報內(nèi)容如出一轍——有住房1套；除工資外，無其他非正當收入。于是有人說這又是一場“反腐秀”。

　　【標準表述】

　　[意義]

　　在一些先期試點地區(qū)漸漸“沒有結(jié)果”的情況下，淮安、徐州賈汪區(qū)等地執(zhí)著地試水被譽為“終極反腐”手段的官員財產(chǎn)公開制度，既讓人看到了這一制度的吸引力與生命力，也讓人對這一制度堅持和傳播下去有了信心，“先讓制度站穩(wěn)腳跟，進一步完善”的期待才會理想照進現(xiàn)實。“或許，還能為全國官員家庭財產(chǎn)公示制度探條路”。

　　首先，官員通過公開財產(chǎn)，接受公眾對權(quán)力的監(jiān)督，使公共財政透明度加強，也是我國政治文明日益發(fā)展的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。

　　其次，官員公開財產(chǎn)時防止腐敗發(fā)生的有效手段，同時也是壓縮權(quán)力尋租灰色空間的利器。

　　最后，賈汪區(qū)干部網(wǎng)絡公布財產(chǎn)的行為是對官員財產(chǎn)申報制度的積極探索。建立官員財產(chǎn)申報公示制度本身就是不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善的過程，不可能一蹴而就，更需要各地有勇于改革創(chuàng)新的精神，積極探索，邊設計邊實踐邊積累經(jīng)驗，為中央以法律形式全面鋪開官員財產(chǎn)申報公示制度奠定堅實的基礎。

　　[措施]

　　讓官員網(wǎng)上“曬收入”，不能簡單地一“曬”了之，還需要監(jiān)督與問責的制度跟進。

　　一是要細化公開內(nèi)容。官員財產(chǎn)公開，公開什么很重要。目前賈汪區(qū)的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上學從業(yè)等情況公布于網(wǎng)上，比起過去簡單公開個人的住房及收入有了很大進步。但考慮到我國公務員群體的收入結(jié)構(gòu)狀況，還應細化財產(chǎn)公開類別，防止出現(xiàn)申報盲區(qū)，只有把官員的所有收入涵蓋其中，財產(chǎn)公開才真正具有實際意義。

　　二是要強化有效監(jiān)督。相對于公開收入，更難的是如何監(jiān)督。沒有嚴密和可操作的監(jiān)督機制，官員收入公開很難達到預期效果。因此要強化紀檢監(jiān)察等機關的監(jiān)督職責，加強對公開材料的審核把關；要充分發(fā)揮網(wǎng)絡等新媒體的作用，暢通監(jiān)督渠道，鼓勵群眾參與監(jiān)督。同時積極發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，加大對虛假申報的揭露力度，真正讓官員財產(chǎn)置于陽光之下。

　　三是要落實官員問責。我們注意到，很多地方官員申報都是“自己填個表然后上交，沒有審核沒有公布”，一些地方官員財產(chǎn)公示試點后波瀾不驚，大多是“零投訴”、“零舉報”，這既反映出財產(chǎn)申報在許多官員心目中就是“走過場”、“擺樣子”，也反映出一些群眾對于公開制度的不信任、不關心。要打破這種局面，就需要有關部門加強問責，完善懲戒措施，切實提高官員申報的造假成本，讓“隱瞞或偷工減料的申報”真正付出代價。

　　陽光是最好的防腐劑，如果真正把官員財產(chǎn)曝曬在陽光下，并配以有效的監(jiān)督問責，我們就不用擔心這樣的反腐被說成作秀。

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