2012-09-04 09:28:10 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)
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近年來(lái),樓市經(jīng)歷了限購(gòu)、限貸、限價(jià)為主的嚴(yán)厲調(diào)控,但人們期待房?jī)r(jià)有更進(jìn)一步回落,不約而同將希望寄予房產(chǎn)稅擴(kuò)容。然而,國(guó)家稅務(wù)總局日前在回復(fù)網(wǎng)民留言時(shí)稱,房產(chǎn)稅擴(kuò)容方案及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。同時(shí)表示,對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為,但對(duì)其抑制房?jī)r(jià)的作用不能高估。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容仍在研究
對(duì)于網(wǎng)友“房產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征”的提問(wèn),國(guó)稅總局回應(yīng)說(shuō),對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅,增加了住房的持有成本,有利于引導(dǎo)購(gòu)房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩龠M(jìn)土地的節(jié)約集約利用;也有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。但國(guó)家稅務(wù)總局同時(shí)表示,由于對(duì)個(gè)人住房征稅涉及面廣,且需要一系列的配套制度,擴(kuò)大試點(diǎn)方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。
據(jù)了解,上海、重慶兩市于2011年1月28日啟動(dòng)了個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作。目前,國(guó)家稅務(wù)總局正會(huì)同財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,研究推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍問(wèn)題。
房產(chǎn)稅擴(kuò)容不是一件簡(jiǎn)單的事情。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)記者說(shuō),業(yè)界對(duì)擴(kuò)容有兩種觀點(diǎn),一是房產(chǎn)稅以試點(diǎn)方式擴(kuò)容,另一種是以人大立法方式,直接推開(kāi),但征收范圍、稅率多少還需多方商討。
專(zhuān)家余豐慧分析說(shuō),房產(chǎn)稅征收也面臨著一些現(xiàn)實(shí)困難。全國(guó)住房登記系統(tǒng)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)是最大困難。是按照評(píng)估價(jià)格征收或按照交易價(jià)格征收,還是按照原值征收?是所有住房全部征收,還是第二套甚至第三套以上住房開(kāi)始征收?是征收增量房,還是所有存量房都征收?都需要仔細(xì)研究,畢竟?fàn)砍稄V大住房所有者的利益。
須防征稅反而推高房?jī)r(jià)
專(zhuān)家指出,人們期望通過(guò)房產(chǎn)稅抑制房?jī)r(jià)是寄予了過(guò)高希望。國(guó)家稅務(wù)總局指出,由于增加了住房持有成本,房產(chǎn)稅可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機(jī)行為,但其作用是有限的。
“人們對(duì)房產(chǎn)稅在認(rèn)識(shí)上有過(guò)高預(yù)期。房產(chǎn)稅不是用來(lái)打壓、抑制房?jī)r(jià)的,國(guó)稅局說(shuō)出了一個(gè)事實(shí)。”陳國(guó)強(qiáng)說(shuō),房產(chǎn)稅在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家是主要稅源之一,高的征到50%,通常在20%-30%,如果在我國(guó)實(shí)施,將是地方政府穩(wěn)定的稅收來(lái)源,可以改變當(dāng)前地方政府高度依賴土地財(cái)政的現(xiàn)狀,也可以抑制貧富分化,同時(shí)改變一些人投資房產(chǎn)的預(yù)期,有助于抑制對(duì)房地產(chǎn)的投資投機(jī)行為。
征收房產(chǎn)稅其中還有很多學(xué)問(wèn),若行使不當(dāng),會(huì)起到適得其反的效果。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立接受記者采訪時(shí)指出,第一,從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理說(shuō),在任何商品上施加稅都會(huì)推動(dòng)該商品交易時(shí)價(jià)格增高。第二,對(duì)私有房產(chǎn)征收稅,會(huì)抑制持有房產(chǎn)人的動(dòng)機(jī)和欲望,導(dǎo)致持有數(shù)量下降,持有意志下降。征稅時(shí)不僅要看到其好處,還要看到征稅的可征性和征收方法。房產(chǎn)稅實(shí)施后,如果納稅人不交稅,主管部門(mén)又不能對(duì)其停水停電,就只能在其買(mǎi)賣(mài)時(shí)補(bǔ)稅,買(mǎi)賣(mài)時(shí)征稅等于增加了營(yíng)業(yè)稅,不是持有稅,這時(shí),前面談到的原理就起作用了,結(jié)果不是抑制了投資投機(jī)需求,而是使房?jī)r(jià)上漲。
有分析認(rèn)為,只要房?jī)r(jià)走高的預(yù)期不改變,賣(mài)房者將會(huì)把歷年繳納的房產(chǎn)稅加到房?jī)r(jià)里,從而提高房?jī)r(jià)而不是降低房?jī)r(jià)。若這樣,房產(chǎn)稅抑制投資投機(jī)、平抑房?jī)r(jià)的效果將非常有限。
供需關(guān)系最終決定房?jī)r(jià)
決定房?jī)r(jià)高低的關(guān)鍵是供求關(guān)系。國(guó)稅總局指出,調(diào)控房?jī)r(jià)、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康運(yùn)行需要財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)措施與行政措施相互配合。住建部專(zhuān)家表示,房產(chǎn)稅目標(biāo)不是調(diào)控房?jī)r(jià),房產(chǎn)稅從來(lái)不是調(diào)控房?jī)r(jià)的手段。
融創(chuàng)中國(guó)董事長(zhǎng)孫宏斌認(rèn)為,房產(chǎn)稅開(kāi)征與房?jī)r(jià)關(guān)系并不大,房產(chǎn)稅控制不了房?jī)r(jià)。影響房地產(chǎn)行業(yè)的根本原因還是市場(chǎng)因素:經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響,遠(yuǎn)比宏觀調(diào)控更為深刻和巨大。
“經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指出,所有商品的價(jià)格都是由供需決定的。”周立說(shuō),人們對(duì)房產(chǎn)有居住和投資兩個(gè)需求,后一需求增加了調(diào)控房地產(chǎn)的復(fù)雜性。今后要想調(diào)控好房?jī)r(jià),就需要對(duì)房地產(chǎn)的居住和投資功能進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),政府要想辦法保障百姓的居住需求,比如對(duì)一套住房要保證,在不影響居住功能實(shí)現(xiàn)的同時(shí),再滿足人們投資多套住房的需求,達(dá)到人人有房住、放開(kāi)投資的效果。
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