氣象是事業(yè)單位改革的“晴雨表”

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　　天氣信息原本是公共資源，但由于授權(quán)、許可性收費(fèi)，氣象部門走上了商途。移動(dòng)中層員工透露，氣象部門每年從運(yùn)營商的分成收入有幾億元。除了運(yùn)營商，中國氣象局還從報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體上獲得豐厚營收。

　　原來，想象中的清水衙門的氣象部門居然是個(gè)肥缺。鑒于目前氣象部門屬于公共安全性質(zhì)的事業(yè)單位，到底維系公共安全是其事業(yè)，還是從中獲利甚至是暴利是其商途?從公共安全角度講，天氣信息理應(yīng)免費(fèi)共享。理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。或許，在時(shí)下復(fù)雜的事業(yè)單位身份，公益與私利可以兼顧、應(yīng)該兼得既可以用事業(yè)單位的光環(huán)護(hù)身，又可以用商人的策略牟利。這種半官方半商業(yè)的事業(yè)單位還有很多，他們行使著部分政府職能，并形成自然的壟斷、行政壟斷，同時(shí)，扮演著盈利者角色。

　　資本的驅(qū)利性是屬性與本能，但一些行政資本也具備此屬性。黑龍江省人大法制工作委員會(huì)副主任王去奇介紹，近年來，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風(fēng)能、太陽能資源問題非常突出，針對(duì)這一問題，黑龍江省在全國率先發(fā)布了《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》。按照此條例規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。國家所有、全民所有是一個(gè)泛概念，這一點(diǎn)早就從央企、國企中看到本質(zhì)。

　　氣象部門或成為事業(yè)單位改革的晴雨表。事業(yè)單位改革雷聲大，而雨點(diǎn)暫時(shí)還較小。4月16日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》。意見指出，在清理規(guī)范基礎(chǔ)上，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。對(duì)承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè);對(duì)從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。

　　事業(yè)單位改革和風(fēng)細(xì)雨，事業(yè)單位就會(huì)和氣生財(cái)。改革不能光摸石頭不過河，改革不能回避部門利益。事業(yè)單位改革講究效率與績效的統(tǒng)一，有必要提醒的是，不能是官智一個(gè)人在戰(zhàn)斗。以《指導(dǎo)意見》發(fā)布為標(biāo)志，事業(yè)單位改革算是正式開閘，網(wǎng)友灌水正逢其時(shí)。開閘后灌水，既是改革能否水到渠成的關(guān)鍵，又是水能載舟功能的發(fā)揮。成功的改革得益于民意助推、民智給力，改革績效關(guān)鍵是與民意民智掛鉤。這是成功改革的經(jīng)驗(yàn)，也是失敗改革的教訓(xùn)。官意與民意、官智與民智都要穿上靴子前行，共同蹚過這條改革的河流。

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