2012-07-23 10:25:55 公務(wù)員考試網(wǎng) 文章來(lái)源:華圖教育
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“民以食為天”,在素來(lái)看重吃喝的中國(guó),要革除陋習(xí),減少公款吃喝,需要深化行政體制改革,尤其需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭倡導(dǎo)改革。大家齊心協(xié)力,才能一起從一邊吃喝、一邊抱怨吃喝的怪圈里突圍而出。
今年4月26日,山西省副省長(zhǎng)劉維佳沒(méi)跟各級(jí)官員打招呼,悄悄來(lái)到自己定點(diǎn)聯(lián)系的村子,走訪農(nóng)民,還吃住在農(nóng)家。
“上午干農(nóng)活,山路也走得多,加上沒(méi)有菜,我吃了兩碗面還覺(jué)得不飽,又連吃兩個(gè)土雞蛋。沒(méi)有人陪餐,也沒(méi)有客套,午飯只用了10多分鐘。”劉維佳在日記里記下這“難得的”吃飯經(jīng)歷,感慨道:相比之下,在一些公務(wù)活動(dòng)中,吃飯成了浪費(fèi)時(shí)間和金錢的負(fù)擔(dān),其實(shí)這種負(fù)擔(dān)“兩頭都難受”;改變公務(wù)接待的辦法可以很簡(jiǎn)單,就是一不要人陪,二要自己掏錢——做到這兩條,“吃喝頑癥”便有望迎刃而解。
明明不想吃,為啥還得吃?
公款吃喝,是最常見(jiàn)而似乎最難治理的一種濫用權(quán)力現(xiàn)象。嚴(yán)格地說(shuō),吃掉喝掉公款和以現(xiàn)金方式把公款拿回家,屬于同樣性質(zhì)——大擺酒席超出了公務(wù)活動(dòng)的必要性,是借公權(quán)、謀私利。“不是公家掏錢,自己舍得這么吃嗎?”民眾的疑問(wèn)完全合理。一個(gè)客人卻有十來(lái)個(gè)主人陪同,“到底是客人吃還是主人吃?”
觀察一下,可以發(fā)現(xiàn):在許多公款吃喝的場(chǎng)合,無(wú)論客人還是主人,其實(shí)沒(méi)吃多少,一桌飯菜花錢多多,大部分浪費(fèi)了;價(jià)格昂貴的酒,與其說(shuō)喝了不少,不如說(shuō)暗中摻水糟蹋了不少。至于吃飯的人,許多并不想這么吃,還因?yàn)轭l繁吃喝,甚至一晚上趕好幾個(gè)場(chǎng)子,“苦不堪言”。如此“不想吃喝而吃喝”,公家花了不該花的錢,個(gè)人浪費(fèi)了時(shí)間,還吃壞了身體,其實(shí)其中有著更加難治的“潛規(guī)則”。
明明不想吃為什么還得吃?因?yàn)槌燥埾喈?dāng)程度上已經(jīng)成了“規(guī)矩”、成了“禮儀”,成了一種“表態(tài)”的“形式”。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召集開(kāi)會(huì)或者下基層調(diào)研,常有這樣的“共識(shí)”:“到場(chǎng)匯報(bào)的官員級(jí)別多高,就代表對(duì)這項(xiàng)工作有多重視,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有多尊重。”同樣道理,陪領(lǐng)導(dǎo)吃喝也代表態(tài)度,班子里有多少人參加、“領(lǐng)銜”的是誰(shuí),乃至上什么酒什么菜,都很講究;否則,說(shuō)輕點(diǎn)是失禮,說(shuō)重點(diǎn),形同失職。
反過(guò)來(lái),對(duì)于下屬的接待熱情和“誠(chéng)懇”態(tài)度,領(lǐng)導(dǎo)也要有相應(yīng)表示,給足面子,以維護(hù)大家的工作積極性。不少官員,特別是深受“三高”(高血脂、高血糖、高血壓)威脅的官員,出于這樣的原因“舍命陪君子”,成了常事。結(jié)果,上上下下一起吃喝,吃喝完了一起抱怨,抱怨完了再一起吃喝,周而復(fù)始,欲罷不能。
除了自律,更要有制度和監(jiān)督
公款吃喝者自己都覺(jué)得勉為其難,但如此陋習(xí)一直存在,這就應(yīng)了一句話,“環(huán)境大于個(gè)人。”身陷公款吃喝的“潛規(guī)則”,要突出重圍,不但需要個(gè)人明白道理、加強(qiáng)自律,更要有制度和監(jiān)督。
首先不能為公款吃喝尋找任何理由。拿公款大吃大喝肯定是錯(cuò)的,請(qǐng)吃與吃請(qǐng)都屬違紀(jì),各方再大的“為難”,都不能作為理由,不能讓公款吃喝成為于法無(wú)據(jù)、于情可宥的“合理犯規(guī)”,不能讓種種所謂“不得已”的說(shuō)辭,成為繼續(xù)吃喝的托詞。
既然官員視過(guò)度吃喝為畏途,不妨順?biāo)浦郏朴喴?guī)矩,從嚴(yán)掌握。從理論上說(shuō),可以立竿見(jiàn)影的做法是,在政府財(cái)務(wù)中著力壓縮公款招待的開(kāi)支,所有超出規(guī)定的招待費(fèi)用,一概由請(qǐng)吃與吃請(qǐng)者自掏腰包,實(shí)行徹底的AA制。沒(méi)有源源不斷的公款支撐,大事鋪張的吃喝可能會(huì)收斂些。
許多時(shí)候,管住吃請(qǐng)者要比管住請(qǐng)吃者更容易見(jiàn)效。按照行政上下級(jí)關(guān)系,上級(jí)執(zhí)意不吃請(qǐng),下級(jí)不敢有大動(dòng)作。而只要上級(jí)或者好這一套,沒(méi)人請(qǐng)便不高興,或者礙于情面不加推辭,下級(jí)就一定會(huì)大肆操辦。所以,領(lǐng)導(dǎo)必須做出樣子,立下規(guī)矩,守住底線,堅(jiān)決不吃請(qǐng)。這不但可以節(jié)省公帑,還可以起到警誡下屬的作用,層層示范,漸漸形成風(fēng)氣。
要減少請(qǐng)吃與吃請(qǐng),還須減少各種不必要的陪同。全無(wú)必要的陪同在浪費(fèi)資金、時(shí)間和精力上,負(fù)面效應(yīng)一點(diǎn)不輸給公款吃喝。領(lǐng)導(dǎo)到了一個(gè)地方,聽(tīng)取匯報(bào)很正常,但陪同者應(yīng)盡量減免,何必下級(jí)官員悉數(shù)到場(chǎng)?只有把沒(méi)必要到場(chǎng)的下屬趕回工作崗位,陪同的人走了,吃飯才能簡(jiǎn)單,手搟面之類才能上臺(tái)面。
“民以食為天”,在素來(lái)看重吃喝的中國(guó),要革除陋習(xí),減少公款吃喝,需要深化行政體制改革,尤其需要領(lǐng)導(dǎo)帶頭倡導(dǎo)改革。大家齊心協(xié)力,才能一起從一邊吃喝、一邊抱怨吃喝的怪圈里突圍而出。
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