2012年黨政公選案例分析:市政府通告屬何行為

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　　案例背景

　　某市原有甲、乙、丙、丁四家定點(diǎn)屠宰場，營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務(wù)院發(fā)布《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，該市政府根據(jù)其中確認(rèn)并頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的規(guī)定發(fā)出通告，確定只給甲發(fā)放定點(diǎn)標(biāo)志牌。據(jù)此，市工商局吊銷乙、丙、丁三家屠宰場營業(yè)執(zhí)照。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱，通告屬于抽象行政行為，需遵守執(zhí)行。三家屠宰場提起行政訴訟。

　　(1)市政府的通告屬于何種類型的行政行為?理由何在?

　　(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌屬于何性質(zhì)的行為?

　　【參考答案】

　　(1)市政府的通告屬于具體行政行為。

　　具體行政行為是在行政管理過程中，依照法律，法規(guī)針對特定的人特定的事采取具體措施的行為，其行為的內(nèi)容和結(jié)果將直接影響某一個人或組織的權(quán)益；而抽象行政行為是以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。

　　市政府的通告針對的事特定，即確認(rèn)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌；針對的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰場。

　　(2)頒發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌的行為是行政確認(rèn)行為。

　　即市政府先確認(rèn)甲屠宰場符合(或具備)從事屠宰業(yè)務(wù)的各方面的條件，然后賦予甲屠宰場專門從事屠宰的法律資格。

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