2011軍轉(zhuǎn)干考試備考必看：憲法的基本理論

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　　第一節(jié) 憲法的概述

　　一、憲法的概念

　　憲法是法的組成部分，它集中反映了一國(guó)各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系，規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的基本原則和國(guó)家的政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式等，以及公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，是具有最高法律效力的根本大法。

　　二、憲法的特征

　　（一）憲法是國(guó)家的根本法

　　1.內(nèi)容上，憲法規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)、根本制度等根本性問(wèn)題；

　　2.程序上，憲法的制定和修改都比其他法律更為嚴(yán)格，憲法一般要求國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或依法成立的特定機(jī)關(guān)按特定程序制定或修改；

　　3.效力上，憲法在法律體系中具有最高法律效力。

　　（二）憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)

　�。�1）憲法是民主政治的法律化。（2）憲法是對(duì)民主政治的保障。（3）憲法具有鮮明的階級(jí)性，集中體現(xiàn)各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)系。（4）憲法規(guī)范國(guó)家權(quán)力，保障公民基本權(quán)利。

　　三、新中國(guó)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展

　　（一）產(chǎn)生

　　1949年9月29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是起著臨時(shí)憲法作用的一部重要文件。

　�。ǘ�）發(fā)展

　　新中國(guó)成立后，我國(guó)先后頒布了四部憲法。1954年頒布了第一部憲法；1975年頒布了第二部憲法；1978年頒布了第三部憲法；1982年頒布了第四部憲法，也就是現(xiàn)行憲法�，F(xiàn)行憲法繼承并發(fā)展了1954年憲法的基本原則，摒棄了1975年和1978年憲法中“左”的思想和內(nèi)容，是一部比較完善并且具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法。

　�。ㄈ�）完善

　　為適應(yīng)社會(huì)生活的變化和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，1988年4月12日，全國(guó)人大七屆一次會(huì)議通過(guò)了第1條和第2條憲法修正案；1993年3月29日，全國(guó)人大八屆一次會(huì)議通過(guò)了第3條至第11條憲法修正案；1999年3月15日全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過(guò)了第12條至第17條憲法修正案；2004年3月14日全國(guó)人大十屆二次會(huì)議通過(guò)了第18條至第31條憲法修正案。

　　第二節(jié) 憲法的保障與監(jiān)督制度

　　一、憲法保障制度

　　憲法保障制度是保障憲法實(shí)施的一系列制度和措施的總和。

　　就憲法實(shí)施保障的基本內(nèi)容來(lái)說(shuō)，主要包括兩大方面：

　　第一，保障法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。

　　第二，保障國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。

　　我國(guó)憲法序言規(guī)定：“本憲法……規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”由此可見(jiàn)，在我國(guó)，一切組織和個(gè)人不僅是遵守憲法的主體，而且也是保障憲法實(shí)施的主體。

　　二、憲法監(jiān)督制度

　　憲法監(jiān)督制度，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件是否符合憲法，以維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。

　　監(jiān)督憲法實(shí)施的主要內(nèi)容包括：（1）審查法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件的合憲性。（2）審查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的合憲性。（3）審查各政黨、團(tuán)體、企事業(yè)單位及全體公民行為的合憲性。

　　在我國(guó)，監(jiān)督憲法實(shí)施的主管機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，由其行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。

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